In ultimii doi ani, reforma cuprinzatoare a invatamantului preuniversitar a fost realizata prin aplicarea Noului Curriculum National (planuri-cadru de invatamant, programe scolare noi, descongestionate, care propun abordari didactice moderne, manuale alternative), prin introducerea noului sistem de evaluare a rezultatelor elevilor (standarde si criterii de evaluare, organizarea in formule noi a examenelor nationale, noi proceduri de evaluare curenta si sumativa etc.), prin extinderea semnificativa a descentralizarii financiare si manageriale a unitatilor de invatamant, prin asigurarea unui cadru legislativ nou si flexibil, precum si prin intarirea relatiilor dintre scoala si comunitate. Este evident ca in ultimii doi ani educatia a revenit in prim-planul atentiei opiniei publice si ca se constata o crestere a rolului scolii in sustinerea si impulsionarea dezvoltarii economice si sociale in Romania.

Succesul procesului de reforma cuprinzatoare a invatamantului preuniversitar romanesc depinde in mod hotarator de formarea initiala si de formarea continua a cadrelor didactice si de formarea manageriala a personalului de conducere, de indrumare si control. Formarea managerilor scolari, demarata la scara nationala in cadrul componentei Management si finantare a Proiectului de reforma a invatamantului preuniversitar, cofinantat de Guvernul Romaniei si de Banca Mondiala, va continua si se va extinde prin diversificarea programelor de formare a directorilor de scoli si licee, in conformitate cu prevederile OMEN nr. 4993 din 30.11.1999.

Analizele de nevoi efectuate in sistem releva necesitatea asigurarii unei mai bune coordonari a pregatirii in domeniu, cu elaborarea standardelor nationale de pregatire manageriala, pe baza carora se vor organiza si derula programele concrete de pregatire in domeniul conducerii invatamantului oferite de furnizorii de formare in domeniul managementului educational.

Formarea initiala si formarea continua a cadrelor didactice constituie o problema extrem de importanta a sistemului romanesc de invatamant, pentru rezolvarea careia au fost aplicate in ultimii ani masuri de reforma in special prin intermediul componentei Pregatirea personalului didactic, din cadrul Proiectului de reforma a invatamantului preuniversitar din Romania. Obiectivele urmarite si masurile intreprinse se bazeaza pe o analiza recenta de nevoi de formare din sistem. Rezultatelor cercetarilor intreprinse in domeniu in cadrul Proiectului de reforma, (vezi Formarea personalului didactic, Raport de cercetare, autori Romita Iucu si Ion Ovidiu Panisoara, Bucuresti, 1999), arata ca nevoile de formare ale personalului didactic sunt extrem de diverse si de cuprinzatoare.

In 1998, odata cu lansarea reformei curriculare si a evaluarii, componenta Pregatirea personalului didactic a raspuns nevoilor stringente de formare a personalului didactic, printr-o strategie adaptata urgentelor momentului, prin programul organizat "in cascada" de formare continua. In cadrul acestui proces au fost pregatiti 60 de formatori nationali, care, la randul lor, s-au implicat in demultiplicarea formarii continue, a informarii si formarii referitor la noile provocari ale reformei curriculare si reformei evaluarii a inca 1374 de formatori locali. Cei 6o de formatori nationali sunt certificati in aceasta calitate, urmand ca in viitorul apropiat formatorii locali sa primeasca de asemenea recunoasterea institutionala.

In paralel a avut loc actiunea de sistematizare si de redactare a schimbarilor la Statutul personalului didactic (Legea nr.128/1997), propus spre modificare Guvernului Romaniei ca Ordonanta de urgenta. Modificarile propuse sunt menite sa aduca imbunatatiri substantiale in ceea ce priveste formarea cadrelor didactice si a managerilor scolari, prin imbinarea flexibila a formelor si continuturilor traditionale cu cele moderne si prin introducerea legislativa a unui concept modern al formarii ca parte a educatiei de-a lungul intregii vieti.

Stadiul actual al reformei pretinde si permite, in acelasi timp, o schimbare de continut profunda a formarii cadrelor didactice prin trecerea la stagiile de formare pe termen lung. Potrivit art.155 din Legea Invatamantului nr.84/1995, republicata, "Ministerul Educatiei Nationale are obligatia de a asigura pregatirea si perfectionarea personalului didactic din sistemul national de invatamant si stabileste, prin organisme de specialitate, standarde nationale pentru atestarea calitatii de cadru didactic".

De asemenea, Ministerului Educatiei Nationale ii revin prin lege atributii si responsabilitati privitor la:

• elaborarea standardelor de formare initiala si continua a personalului didactic, a personalului de conducere, de indrumare si control din invatamantul preuniversitar, precum si la elaborarea criteriilor si modalitatilor de evaluare si acreditare a programelor de formare, cf. art. 160, alin (1) din Legea nr.84/1995, republicata;
• elaborarea metodologiei care stabileste "modalitatile de organizare, de desfasurare, de evaluare si de finantare a activitatilor de perfectionare a pregatirii personalului didactic si de obtinere a definitivarii si a gradelor didactice", cf.art.41 din Legea nr.128/1997;
• organizarea unor "stagii de pregatire si de perfectionare in domeniul managementului educational. La aceste cursuri pot participa si alti membri ai personalului didactic interesati, in limita locurilor stabilite de catre organizatori " cf. art. 40 din Legea nr 128/1997;
• elaborarea metodologiilor de concurs si a criteriilor de competenta profesionala si respectiv manageriala pentru incadrarea pe un post didactic / pe o catedra didactica , respectiv pentru ocuparea functiilor de conducere, de indrumare si control din invatamantul preuniversitar, cf. art. 9 - 16 si art. 20 - 24, din Legea nr.128/1997.

In conceptia Ministerului Educatiei Nationale, sistemul unitatilor furnizoare de formare continua poate functiona in spirit inovativ si cu succes - ca orice alt sistem de aceasta natura - numai pe baza competitiei proiectelor, organizarilor si performantelor.

Acest sistem trebuie sa opereze - in conditiile expansiunii unitatilor de invatamant privat, care au ele insele nevoi de formare continua si in conditiile efectivului mare de solicitari de formare - cu unitati furnizoare de formare continua din invatamantul public si cu unitati private. Programele celor doua feluri de unitati se supun acelorasi standarde de autorizare si acreditare.

Tinand seama de importanta "pregatirii si perfectionarii personalului didactic de conducere, de indrumare si control", in acord cu noile realitati educationale din lume si din Romania, Ministerul Educatiei Nationale infiinteaza si coordoneaza centre si alte forme institutionalizate cu atributii in acest scop", cf. art.163 din Legea nr.84/1995, republicata. Avand in vedere nevoia trecerii urgente la o schimbare de continut semnificativa a formarii continue a personalului didactic din tara noastra si nevoia de a sustine eforturile furnizorilor de formare de stat sau particulari,

In acord cu prevederile Legii nr.84/1995, republicata si cu prevederile Legii nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic,

In baza Hotararii Guvernului Romaniei nr. 690/1997 referitoare la organizarea M.E.N., cu modificarile si completarile ulterioare,

MINISTRUL EDUCATIEI NATIONALE
dispune:

Art. 1. Se constituie Centrul National de Formare a Personalului Didactic din Invatamantul Preuniversitar (CNFPDIP), si Centrul national de Formare a Managerilor din Invatamantul Preuniversitar (CNFMIP), numite in continuare Centre.

(1) Centrul National de Formare a Personalului Didactic din Invatamantul Preuniversitar exercita urmatoarele functii: a) elaboreaza standardele de formare initiala si continua a personalului didactic din invatamantul preuniversitar; b) acrediteaza programele de formare continua ale furnizorilor de formare de stat si particulari; c) elaboreaza sistemul de credite pe baza caruia vor fi recunoscute participarile personalului didactic din invatamantul preuniversitar la programe de formare si pe baza caruia va fi realizata schimbarea de continut a formarii continue a personalului didactic in cadrul sistemului de pregatire prin grade didactice; d) propune M.E.N. politici de formare initiala si continua a personalului didactic din invatamantul preuniversitar, prin racordarea la legislatia modificata din domeniu si va propune modificari legislative; e) initiaza deruleaza expertize privind continutul, proiectarea, realizarea si evaluarea pregatirii personalului din invatamant.

(2) Centrul National de Formare a Managerilor din Invatamantul Preuniversitar (CNFMIP) exercita urmatoarele functii: a) elaboreaza standardele de formare initiala si continua a managerilor din invatamantul preuniversitar; b) acrediteaza programele de formare continua ale furnizorilor de formare de stat si particulari; c) propune M.E.N. politici de formare initiala si continua a managerilor din invatamantul preuniversitar, prin racordarea la legislatia modificata din domeniu si va propune modificari legislative; d) initiaza si deruleaza expertize privind continutul, proiectarea, realizarea si evaluarea pregatirii managerilor din invatamant.

Dupa infiintarea ca institutie cu personalitate juridica, in subordinea M.E.N., CNFPDIP va prelua atributiile Comisiei de evaluare si acreditare a programelor de formare continua, instituita prin OMEN nr. 4681, din 28.IX.1998, iar CNFMIP va prelua atributiile Comisiei de evaluare si acreditare a furnizorilor de formare a managerilor, instituita prin OMEN nr. 4716, din 15.X.1999.

Art. 2. Cele doua Centre vor functiona pe baza fondurilor bugetare si extrabugetare, cu un nucleu de personal fix si cu colaboratori temporari, angajati pe baza de contract.

Art.3. - Pentru a asigura accesul tuturor cadrelor didactice la programele de formare continua si dezvoltare profesionala, Centrele acrediteaza programe a caror finantare va fi asigurata a) prin finantare completa de la buget; b) prin finantare partiala de la buget; c) prin finantare extrabugetara, din partea unitatii de invatamant, a sponsorilor, a organizatiilor non-guvernamentale, a cadrului didactic.

Art. 4. Conducerea Centrelor (director, directori adjuncti si consiliu) se numeste prin ordin al ministrului. Consiliul este format din reprezentanti ai institutiilor si organizatiilor furnizoare de formare si asista conducerea executiva a Centrelor.

Art. 5. Directia Administrativa a Ministerului Educatiei Nationale asigura si amenajeaza spatiile si logistica corespunzatoare pentru amplasarea Centrelor.

Art. 6. Componenta pentru Pregatirea Personalului Didactic si Componenta Management si Finantare din cadrul Proiectului de reforma a invatamantului preuniversitar sustin punerea in aplicare a deciziilor conducerii Centrelor.

Componentele functioneaza pana la incheierea Proiectului de reforma a invatamantului preuniversitar, prevazuta pentru anul 2001.

Art. 7. In acord cu Legea nr.84/1995, republicata, Casele Corpului Didactic isi intaresc rolul in organizarea si desfasurarea formarii continue a personalului din invatamantul preuniversitar. Componentele vor coordona programe de formare continua pana la incheierea proiectului colaborand in special cu casele corpului didactic si cu centrele de documentare si informare din mediul rural infiintate in cadrul Proiectului de reforma a invatamantului preuniversitar.

Art. 8. In acord cu Legea nr.84/1995, republicata, casele corpului didactic sunt centre de documentare si de organizare a activitatilor de formare continua si a activitatilor cu caracter stiintific, metodic si cultural. Acestea pot dobandi si rolul de filiale ale Centrelor, pentru organizarea si desfasurarea formarii continue a personalului din invatamantul preuniversitar.

Art. 9. Activitatile de formare continua a personalului didactic se incheie cu certificate. Sunt recunoscute legal certificatele de formare continua emise de unitati - publice sau private - ale caror programe au fost acreditate de Centre.

Art.10. Unitatile - publice sau private - de furnizare a pregatirii continue a personalului didactic si a managerilor scolari ale caror programe au fost acreditate de Centre, pot solicita caselor corpului didactic accesul la spatiile rezervate activitatilor didactice ale acestora, precum si la echipamentele cu care acestea au fost dotate pentru derularea programelor, in cadrul Proiectului de reforma a invatamantului preuniversitar.

Art.11. Pentru a stimula dezvoltarea si extinderea programelor de formare continua din Romania, Centrele, in colaborare cu Componentele, elaboreaza pana la 1 iunie 2000 reglementarile in ceea ce priveste accesul furnizorilor de formare continua - de stat sau particulari - la spatiile caselor corpului didactic si la echipamentele cu care acestea au fost dotate in cadrul Proiectului de reforma a invatamantului preuniversitar.

Art.12. Pentru asigurarea calitatii programelor de formare initiala a personalului didactic din invatamantul preuniversitar, demareaza, prin Proiectul de reforma a invatamantului preuniversitar, un program special dedicat de pregatire a personalului didactic academic / universitar care preda didacticile speciale si care conduce practica pedagogica a studentilor, precum si a cadrelor didactice-mentori, care indruma practica studentilor in scolile de aplicatie / scolile laborator, aprobate prin ordin al ministrului Educatiei Nationale.

Art. 13. Finantarea activitatilor Centrelor se face conform reglementarilor legale, cu respectarea prevederilor O.M. nr.3625/13.04.2000.

Art.14. Se preiau in ordinul de fata, ca parte componenta a sa, urmatoarele ordine: O.M.nr.4197/22 iulie 1998, privind organizarea sistemului national de formare continua a cadrelor didactice din invatamantul preuniversitar, O.M.nr.3345/ 25 februarie 1999, privind reforma formarii initiale a specialistului pentru cariera didactica, O.M.nr.4863/ 9 noiembrie 1999, privind metodologia formarii continue a personalului didactic din invatamantul preuniversitar incepand cu anul scolar 1999-2000, O.M.4993 / 30 noiembrie 1999, privind organizarea si functionarea sistemului national de pregatire si perfectionare a personalului de conducere, de indrumare si control din invatamantul preuniversitar.

Art.15. Directiile generale si directiile din Ministerul Educatiei Nationale, inspectoratele scolare si rectoratele universitatilor care pregatesc personal didactic, unitatile specializate din reteaua M.E.N. pun in aplicare ordinul de fata.

MINISTRU,
Andrei Marga

Secretar de stat,
Mircea Corneliu Fronescu

Secretar de stat,
Adrian Miroiu

Secretar de stat,
Jozsef Koto

Consilier,
Dakmara Georgescu

Secretar general,
Adrian Gorun

Director general,
Madlen Serban

Director general,
Constantin Bratianu

Director general,
Liliana Preoteasa

Director general,
Marian Caraus

Director,
Lucia Gliga

Director,
Ciprian Tanul